（来源：西北勘测设计研究院有限公司网站）

发改委推介2.14万亿元PPP项目

交通运输投资额占七成

近日，国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。该批项目是从地方上报的2053个传统基础设施项目中筛选出来的，条件相对成熟，符合产业政策和发展规划，且有明确的融资需求。

华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，这是发改委向社会公开推介的第三批PPP项目。PPP项目推进的核心问题在于付费机制（回报机制）和市场环境（契约精神），目标在于公私合营、共创效益，政府也有意在有现金流、有稳定回报预期的项目上加大推进力度，让更多沉淀的社会资本参与进来，以弥补政府基础设施建设的“资金短板”。

从行业分布看，1233个项目共涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。其中，重大市政工程项目574个，占46.55%；交通运输项目373个，占30.25%；水利项目153个，占12.41%；林业项目43个，占3.49%；农业项目34个，占2.76%；能源项目33个，占2.68%；环境保护项目23个，占1.87%。

从行业投资规模看，交通运输项目投资14793亿元，占69.07%；重大市政工程项目投资4133.02亿元，占19.30%；水利项目投资1438.1亿元，占6.71%；环境保护项目投资307.55亿元，占1.44%；林业项目投资284.15亿元，占1.33%；农业项目投资264.93亿元，占1.24%；能源项目投资196.86亿元，占0.92%。

从数据来看，不论是行业分布还是行业投资规模，交通运输项目的投资规模相对其他行业都较大。徐光瑞表示，交通运输项目由于体量大、带动性强，故在目前的推介项目中占据较高比重，数量占三成、投资规模占七成，且由于西部地区基础设施相对落后，故占比较高，项目数量和投资规模均接近六成。从交通运输PPP项目的分布来看，也与国家近期的战略意图高度吻合。

徐光瑞告诉记者，考虑到当前的低利率环境以及房地产市场的“非理性繁荣”，货币政策较难有大动作，未来财政政策作用将会更加突出，政府已将今年的赤字率提升至3%，因此吸纳更多社会资本参与基础设施和公共服务设施建设来弥补政府资金不足，成为政策的重点方向，PPP无疑将成为重要发力点。

“PPP的大力推进，对经济主要产生三方面影响，一是基础设施和公共设施建设步伐加快，原材料、建筑等上下游行业受益，文娱、养老、物流等服务业长期亦得到有力推动；二是金融环境不断优化，金融机构参与PPP、支持PPP的意愿不断增强，PPP引导基金规模的不断扩大将释放更强的‘杠杆效应’；三是倒逼政府和企业共同遵守契约精神，逐步共建良好市场环境。”徐光瑞表示。

                                  (来源：人民网)

能源岛项目陕西韩城开工

日前，年产16万吨环己酮暨能源岛项目在陕西韩城市经开区开工建设。该项目是河北石焦化工有限公司和陕西中汇煤化有限公司的战略合作项目，是石焦化工的技术、资金、团队优势和中汇煤化精细优质化工原料优势的有机结合。

此次开工建设的环己酮项目由韩城宇通科技有限公司投资建设，利用韩城市自产的精苯和焦炉煤气为原料，采用国内外先进技术生产高纯度环己酮，可用于生产己内酰胺、己二酸、油漆、油墨、涂料及胶黏剂等重要产品，项目建设将延长韩城市经开区产业链条，有效解决园区内产品的就地消化问题，大幅降低生产成本。

能源岛项目是由韩城千城科技有限责任公司投资建设，该项目为环己酮项目及韩城市经开区企业提供足量的热力供应，有利于提高园区供热质量和能量综合利用率，减少排污总量，实现工业园区集中供热。两个项目共占地约780亩，总投资近20亿元，项目建成后可提供就业岗位650余个，实现年产值近26亿元，税收3亿元。

环己酮是我国重要的出口化工产品，产地主要集中在华东和华南地区，该项目引进国内外领先的生产工艺，利用韩城市能源化工的基础优势，适应供给侧机构性改革，形成工业园区内新的循环利用产业链，填补了韩城市在精细化工方面的空白，推动韩城市传统煤化工产业转型升级和产业链条向中高端延伸，为工业企业探索“高”“精”“尖”发展之路树立了榜样，加快了韩城市打造“千亿煤化工”产业集群进程。

(来源：国际商报)

国家酝酿多项政策助推国企改革

明确改制不增加企业负担

明确改制不增加企业负担 涉及改制评估、税收等多方面政策倾斜，有望年内出台

    《经济参考报》记者从权威渠道获悉，为了更好地推进国企公司制改革，目前财政部正在会同国资委进行研究，将按照不因改制而增加企业负担的原则，来完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税、土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，相关政策有望年内出台。

    据了解，目前不少国有企业改制过程中，原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金，这增加了企业改制成本，影响了改制工作的推进，国资委等部门对此已经进行了多轮调研。

    “长期以来，改革的举措很多，深究起来，突破性的改革举措并不常见。”一位国企人士表示，特别是在公司制改革中，涉及的产权问题比较突出，比如很多企业反映的土地评估，溢价后财务成本较多等问题，都给正在进行的改革落地增加了难度。

    一位权威人士透露，国家本次酝酿的一揽子政策，就是明确不因改制而增加企业负担这一原则，通过完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税，土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，推动公司制股份制改革顺利进行。与此同时，国家还鼓励地方根据实际情况来探索出台有效的政策，因地制宜减轻企业负担，推动顺利改制。

    另据透露，下一步，国家相关部门还会在实施公有制多元化股权改革的同时，积极稳妥地推进混合所有制改革，着力解决国企不愿意混，民企难以混的问题。

    以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，无疑是本轮国企改革的重头戏。《经济参考报》记者获悉，地方国企改革已经进入全面加速期。上海、广东、山东、江西等多省市纷纷制定相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐，其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点。

    与此同时，包括广东、江西、上海等国企改革重镇，都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。以广东省为例，针对原有国有划拨土地需缴纳金额较大土地出让金这一问题，广东借鉴了上海市的做法，提出“支持国有企业按规定采用作价出资(入股)方式配置土地，促进企业发展”。

    中国企业研究院首席研究员李锦表示，央企大多数是原各部委投资形成的，产权结构多是国有独资。央企从1993年开始建设现代企业制度，但还有一批没有进行规范的公司改制。国企改制为公司制是改革方向，也是现代企业制度的前提，有利于解决国企体制机制弊端，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

    他告诉记者，改制的主要形式是产权多元化，形成权责明确、相互制约的法人治理结构。有限责任公司将使所有权和经营权分离，建立股东、董事会、监事会和经理人员之间的相互制衡，建立公司事务决策规则、程序和约束激励机制，减少投资风险、债务风险，盘活国有资产，探索国有资产管理新方式。但是不容忽视的，目前国企改革仍存在很多问题，随着经济形势下行，目前企业效益走低，为改制增加困难。改制过程中涉及的产权问题，包括土地等资产的评估、税收、国有资产无偿划拨等方面也成为较为敏感的难点。

    在李锦看来，国家明确国企改制不给企业增加负担这一原则，并且酝酿一揽子鼓励政策，实际上就是政府在关键时刻“让利”，以此推动改革，特别是评价増值免税、土地溢价后财务成本大幅增加，怎么免税，免多少，对产权改革影响极大。他指出，改制涉及资产评价方法的完善，应该做到既不导致国有资产流失，又不能因负担过重致改制无法推行，关键是要找到一个合适的中间度。

(来源：经济参考报)

首批20个太阳能热发电示范项目确定

总计装机容量134.9万千瓦

为推动我国太阳能热发电技术产业化发展，国家能源局日前下发通知，确定了首批20个太阳能热发电示范项目，总计装机容量134.9万千瓦，分别分布在青海、甘肃、河北、内蒙古和新疆。

    通知明确，各示范项目应在2016年9月30日前完成备案，尽早开工建设，并于2018年底前建成投产。在示范项目建设过程中，项目单位、施工企业、设备制造企业等相关各方应加强协作，联合攻关，形成集成技术能力并保障示范项目按时建成投产，尽早发挥产业化示范效果。

    国家能源局有关负责人表示，有关电网企业要配合做好示范项目配套电网建设规划，按照示范项目的计划建设进度，及时开展配套电网送出工程建设，并提前研究各示范项目投产后的并网运行方案，确保示范项目发电量全额消纳。

    记者了解到，为保障太阳能热发电项目的技术先进性和产业化发展，避免盲目投资和低水平重复建设，在“十三五”时期，太阳能热发电项目均应纳入国家能源局组织的国家太阳能热发电示范项目统一管理，且只有纳入示范项目名单的项目才可享受国家电价补贴。

（来源：经济日报）

全球能源投资正转向清洁

    国际能源署（IEA）最新发布报告称，全球对能源领域的投资总额近年来出现下降，但对清洁能源的投资热情却在不断增长。

    油气领军投资下滑

    9月14日，IEA发布《世界能源投资2016》报告，首次详细分析了全球能源领域的投资状况。统计发现，去年，全球在能源领域的投资总额，从2014年的2万亿美元下降至1.8万亿美元。其中，中国因积极推进低碳能源、智能电网、能效提升等政策，再次成为全球最大能源投资国；而美国因为油价下降和经济低迷，在能源领域投资则减少了近750亿美元。

    IEA指出，自2000年以来，除去2009年，全球对能源领域的投资一直呈增长态势。截至2014年，全球对煤炭、石油、天然气等传统化石能源的研发和生产投资增长近两倍，对太阳能、风能等可再生能源的投资则增长近3倍。

    不过，受近两年来油价低迷影响，全球对石油、天然气开发和生产的投资都出现停滞甚至减少。报告数据显示，去年，全球对石油、天然气和煤炭领域投资总额相比2014年已经下降了18%。其中，油气领域上游投资减少明显，仅为5830亿美元；而从地域看，投资下降幅度最大的是北美。IEA预计，今年全球油气领域上游投资下降幅度最高可能将达到25%，并且到明年也几乎不会有改善的迹象。

    “估计两年来油气领域上游投资总共将减少3000亿美元，这是前所未有的下降幅度。”报告指出，“与此同时，油气领域上游投资连续两年出现下降的现象也是近40年来从未发生过的。更为糟糕的是，并没有迹象表明，明年会有公司计划增加上游的投资。”

    IEA认为，油气领域上游投资的减少将有助于市场重建平衡，但国际原油市场至少在明年上半年仍将处于供应过剩状态。“在目前的水平上，投资可能不足以维持石油和天然气的产量，这意味着未来油气市场实现再平衡还需时日。”

    穆迪旗下的投资者服务公司也发现，经过两年多与低价的“奋战”，在困境中苦苦挣扎的油气勘探生产公司数量几乎翻了一番。该公司高级副总裁大卫·科斯曼在一份声明中表示：“以美国为例，去年，石油和天然气企业受价格下滑连累，违约率大幅攀升。预计今年还将延续这一状况。”

    事实上，今年早些时候，咨询公司伍德麦肯兹就分析称，能源公司正在重新评估投资计划，那些两年前经济效益不错的项目如今已经被视为风险较高的“副业”，这意味着能源公司将减少对这些项目的投资。

    在穆迪公司看来，能源行业的压力主要来自原油价格的暴跌。据穆迪统计，去年，有17家油气公司破产，其中15个都是主攻勘探和生产的。今年，情况变得更加严重，勘探和生产企业的破产速度加快，目前已经接近去年总量的2倍。

    今年8月，钻井公司Diamond Offshore曾表示，对海上钻探而言，未来十分不确定，复苏的速度预计无法达到此前业界的预期。该公司的竞争对手Hercules Offshore公司6月也表示，计划申请破产保护，并将出售所有资产。

    “回顾去年的数据，再加上今年的破产情况，油气行业面临的危机可能是创了历史纪录的。”科斯曼说。

    清洁能源吸金渐增

    与此同时，根据《世界能源投资2016》报告，与油气上游领域投资大幅减少形成对比的，是全球对可再生能源、电力网络和能源效率领域投资的持续强劲增长。

    “我们看到，更多的投资正在向清洁能源领域倾斜。”IEA署长比罗尔表示，“此次发布的报告清晰地显示，政府采取的措施对实现能源转型是十分有效且关键的。”

    报告数据显示，去年，全球可再生能源领域共投资3130亿美元，占能源领域投资总额的近1/5，其中，可再生能源成为电力领域最大的投资来源。IEA指出，2011年至2015年间，全球已有可再生能源电力开支保持平稳，由于风电和太阳能光伏成本下降，新增发电能力增加1/3。报告指出，2015年投资的可再生能源发电能力，足以满足全球电力需求的增长；而全球燃气发电投资却大幅下跌了近40%。

    IEA同时预计，科技创新将持续推动智能电网和储能领域的投资，并有望在风力、太阳能电力大规模并网过程中发挥关键作用。数据显示，电网及电池储能的投资自2010年以来增长了10倍，由于其主要用于完善电网，预计未来将持续吸纳更大规模的投资。

    此外，报告还显示，去年全球对能效领域投资持续保持强劲，增长了6%。IEA认为，这主要是因为各国政府政策的支持，例如，不断提升新建筑的节能标准、增加对节能家电和汽车的补贴等等。但在某些国家，低迷的油气价格导致车辆节能增效的步伐被拖累放缓。美国就是其中典型代表，其能效提升速度相比近年平均水平反而下降了2/3。

    不过，IEA同时警告称，尽管数据显示全球投资正在向清洁能源领域倾斜，但是要实现升温不超过2摄氏度的气候目标，全球仍需更大力度投资清洁能源，并解决能源安全问题。

    “我们同时认为，尽管目前已经取得了一定成效，但政策的清晰度和稳定性仍然是投资者们关注的焦点。政府不仅要持续维护、同时还需不断改善其相关政策，这样才能在保障能源安全的同时实现气候目标。”毕罗尔说。

(来源：中国能源报)