白鹤滩——江苏±800千伏特高压直流输电工程是中国西电东送重点工程，其建成后将极大促进国家能源结构调整和节能减排。图为2021年12月26日，在安徽省马鞍山市郑蒲港新区长江岸边，该工程中的特高压长江大跨越输电钢管塔成功封顶。郑贤列摄（人民视觉）

　　2021年12月28日，在广东江门市台山海宴镇，总装机容量500兆瓦的渔业光伏发电项目首期工程成功并网。项目全面投产后，年发电量可达5.43亿千瓦时，与同等规模燃煤电厂相比，每年可节省标煤约19.3万吨，减排二氧化碳约53.4万吨，相当于大湾区约7.5万亩森林的碳汇量。李剑锋摄

　　根据2021年1月印发的《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》），全国碳市场第一个履约周期从2021年1月1日到12月31日。截至2021年12月31日，共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。

　　——目前主要交易碳排放配额、国家核证自愿减排量

　　“建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是实现碳达峰、碳中和目标的重要政策工具。”生态环境部副部长赵英民介绍，建设全国碳市场，一方面有利于推动其管控的高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰；另一方面，能够为碳减排释放价格信号，提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动绿色低碳技术创新。

　　那么，如何确定各重点排放单位的碳排放配额？怎样精准监测碳排放数据？怎么保证配额分配的公正合理？

　　记者了解到，除了碳排放配额，还有另一类商品在碳市场流通——国家核证自愿减排量（CCER）。《办法》明确，CCER即中国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。“需要通过购买配额来履约的企业，可以通过抵消机制购买价格更低的自愿减排量，进一步降低履约成本。”赵英民说。

　　——12月日均成交量94.7万吨，碳市场价格没有过大波动

　　看地区——全国多个省份积极履约，达成减排目标。2021年12月7日，海南省纳入全国首批碳排放权交易市场的7家发电行业重点排放单位完成第一个履约周期配额清缴，成为全国首个实现履约率100%的省份。

　　看行业——多家重点发电企业如期履约，取得良好成效。2021年12月14日，中国华电最后一家重点排放单位完成碳配额清缴，标志着中国华电提前完成105家重点排放单位碳排放配额清缴，实现了在全国碳市场首个履约期100%履约。同日，中国大唐完成最后一家重点排放单位在全国碳市场的配额履约清缴工作，提前完成所属全部96家重点排放单位履约清缴工作。2021年12月21日，随着最后一家火电企业在全国碳市场注册登记系统提交清缴履约，国家能源集团作为全球最大的火力发电公司顺利完成全国碳市场第一个履约周期清缴履约工作，所属149家火电企业和化工企业自备电厂实现100%履约……

　　“临近全国碳市场第一个履约周期的结束，从11月中下旬起，交易量有了明显增长。”上海环境能源交易所有关负责人表示，与此同时，碳市场价格未因履约期结束出现过大波动，整体仍呈现较平稳状态。“这更有利于企业积极参与履约工作。”该负责人说。

　　——未来将逐步扩大全国碳市场覆盖的行业范围，助推碳达峰、碳中和

　　《办法》规定，重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。

　　“随着碳排放权交易市场运行稳定和《碳排放权交易管理暂行条例》出台，将会有进一步完善的法规、标准和体系，对履约作出更加严格的规定。各重点排放企业应及时按规定履行配额清缴义务，为温室气体控排尽到应尽的义务。”吴泓洋说。

　　有关人士表示，随着数据质量和管理机制逐步完善，未来，碳市场所涵盖行业有望进一步拓宽至钢铁、石化、化工等方面。“在发电行业碳市场运行良好的基础上，将逐步扩大全国碳市场覆盖的行业范围，通过碳市场等重要政策工具和手段，推动碳达峰、碳中和目标如期实现。”刘友宾说。（记者 廖睿灵）